各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门：

《商丘市支持产业高质量发展若干政策》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

商丘市人民政府       

2025年4月3日       

（此件公开发布）

商丘市支持产业高质量发展若干政策

为进一步贯彻先进制造业立市、科技强市战略，促进产业高质量发展，特制定本政策。

一、加强企业梯度培育

（一）推动企业升规纳统

建立“小升规”企业培育库，分类推动小微企业升规纳统。对当年新入库的规模以上工业企业的产品纳入龙头企业供应链、产业链协同发展体系。

（二）加快企业高速成长

支持企业通过技术创新、管理提升、模式重塑、兼并重组等方式集团化发展，加速成为在全省、全国具有较强竞争力和影响力的一流企业。对年主营业务收入首次超过20亿元、50亿元、100亿元的制造业企业，一次性分别给予50万元、100万元、200万元的奖励。对首次进入“河南省企业100强”“中国企业500强”的制造业企业，一次性分别给予50万元、100万元的奖励。

（三）推动创新型企业壮大

围绕我市优势主导产业，进一步加大具有先进技术水平创新型企业的培育力度。对首次认定、重新认定通过的高新技术企业，分别给予最高20万元和5万元奖励；对首次获批的省级创新龙头企业、“瞪羚”企业，一次性分别给予50万元、20万元奖励。对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业及质量标杆企业、省级“专精特新”中小企业及质量标杆企业，分别给予50万元、10万元奖励。

（四）加强“头雁”企业培育

推动企业不断提升创新能力、质量效益，带动产业链上下游企业协同发展，帮助企业做大做强。对新认定的省级制造业“头雁”企业，给予50万元奖励。

（五）加快单项冠军培育

鼓励企业精耕细分领域，强化科技创新，提升产品质量，增强核心竞争力。对新认定的国家级、省级制造业单项冠军，分别给予50万元、20万元奖励。

二、加快产业转型升级

（一）推动企业实施高端化改造

1.支持企业实施技术改造。推动企业实施技术改造，加快应用新技术、新工艺、新设备、新材料，提升装备工艺水平。对技术改造项目按照不超过设备、软件实际投资额的10%给予奖补，单个项目补助金额最高不超过200万元。

2.支持企业加快设备更新。加大设备更新银行贷款贴息力度，淘汰落后设备，更新替换一批先进设备。对获得上级财政贴息的，在此基础上按照不超过贷款金额的1%给予贴息；对未获得上级财政贴息的，按照不超过贷款金额的1.5%给予贴息，单个项目年度贴息不超过100万元，单个企业年度贴息不超过200万元。对制造业企业采用直接融资租赁设备方式实施的技术改造项目，按照设备融资租赁合同额的1%给予补贴，单个企业年度补贴不超过100万元。

（二）推动企业实施智能化改造

1.加快企业智改数转。支持企业建设数字化车间、智能工厂、智能生产线，推动制造业智能化、数字化、网络化发展。对新认定的国家级智能工厂、实体经济和数字经济深度融合典型案例、国家新一代信息技术与制造业融合发展试点示范或称号的企业（项目、平台），一次性给予50万元奖励；对新认定的省级智能工厂（智能车间）、数字领航企业、中小企业数字化转型标杆、数据要素应用场景（或案例），一次性给予20万元奖励；对首次获得国家、省认定的工业互联网、大数据产业发展、服务型制造、5G应用场景典型案例、优秀智能应用场景等领域试点示范或称号的企业（项目、平台），一次性分别给予50万元、20万元奖励。

2.提升数字化服务水平。充分调动数字化服务商积极性，对开发推广高性价比的数字化产品、服务和解决方案的制造业数字化服务商，按照不超过其围绕企业数字化转型、智能化提升等提供的技术服务收入的10%给予补助，最高不超过50万元。

（三）推动企业实施绿色化改造

引导企业开展节能环保低碳项目改造，鼓励企业申报国家、省级绿色化发展项目。对新认定的国家级、省级绿色工厂（绿色供应链管理企业）、绿色工业园区、能效水效领跑者、零碳工厂和超级能效工厂等试点示范或称号的企业（平台），分别给予50万元、20万元奖励；对新认定的国家级、省级绿色设计产品企业，分别给予20万元、10万元奖励；对新认定的国家级、省级节水型企业，分别给予50万元、20万元奖励。

三、加快产业创新发展

（一）推进创新平台（机构）和载体建设

加快打造高水平创新平台和载体，强化平台和载体支撑，建设新型“双创”综合体，经验收合格后，一次性奖补100万元；对新认定的省级可持续发展试验区、省级创新联合体、省级产业技术研究院、（重点）实验室、院士工作站、中试基地，给予100万元奖励；对新认定的国家级、省级技术创新中心,省级工程技术研究中心、工业设计中心、科技企业孵化器、众创空间、技术成果转移转化示范机构、新型研发机构、中原学者工作站、绿色创新示范企业、基地等，分别一次性奖补100万元、30万元。对国内外著名科研院所、大学在我市设立整建制科研机构和分支机构，采取一事一议的方式给予支持；对在市排名第一的高新技术产业开发区，奖励100万元。

（二）推进企业关键技术攻关

围绕我市重点产业链，在资源环境、新能源、生物医药、高端装备制造等领域，每年组织实施不超过5项市级重大科技项目，每项给予不超过100万元资金支持。对承担国家、省重大、重点科研课题等科技项目的企事业单位，按照项目上年国家、省实际下拨经费的20%进行奖励，每个项目最高不超过100万元。对承担国家和省重大科技成果转移转化项目的企业和高校院所，分别给予100万元和50万元的奖补；对获得省级以上科学技术奖的科技成果，在省财政奖补基础上，按照1：1的比例配套资金给予奖励。

（三）推进农业产业高质量发展

围绕我市现代农业、农业优势主导产业、特色农业、乡村振兴产业发展，每年实施乡村振兴科技支撑计划（专项）6项，市财政对每个项目支持资金不超过50万元。支持种业创新，对国家、省新认定的粮油、果蔬等主要农作物新品种，分别给予一次性20万元、10万元奖励。对新认定的国家级、省级农业高新技术产业示范区、创新型县（市）、农业科技园区等，分别一次性给予100万元、50万元的奖励。

（四）培育发展创新产品

1.推广应用创新产品。建立创新产品名录库，加大对创新产品的推广力度，鼓励企业加强创新，推动产品品种、规格、技术参数、功能等实现重大突破，掌握自主知识产权。对产品获得国家级、省级首台（套）重大技术装备认定的企业，分别给予100万元、50万元奖励；对经国家、省认定的首批次新材料，单项产品分别给予100万元、50万元奖励；对经省认定的首版次软件产品，单项产品给予50万元奖励。

2.推动仿制药一致性评价。鼓励医药生产企业加大药品研发力度，积极推进重点仿制药的研发及一致性评价工作。对按期通过国家仿制药质量和疗效一致性评价的企业，单个品种给予50万元奖励，单个企业年度最高不超过100万元。

（五）壮大创新人才队伍

1.加大人才引育力度。优化高层次人才引育政策，培育一批具有国际视野、掌握核心技术的产业创新创业领军人才。对获批的“国家特支计划”领军人才、青年拔尖人才、“中原英才计划”创新创业领军人才，分别给予100万元、50万元奖励；对被认定的“商丘学者”、商丘市科技创新创业领军人才，市财政以人才项目的形式，每人分别给予20万元、10万元经费资助，支持其自主开展科学研究和技术创新；对被选为“商丘市科技副总”的人才，给予5万元奖励。对考核优秀的“科技副总”实行绿色通道制度，优先推荐申报下一年度省级科技攻关项目。鼓励“科技副总”任职期间与企业签订技术开发、技术转让、技术许可合同，对接收企业申报省、市级专项，同等条件下优先进行推荐。

2.加强人才服务保障。完善高层次人才子女入学服务保障政策，对符合《商丘市人才发展政策落实细则（33条）》（商人才〔2023〕1号）文件规定的A、B、C、D、E类标准的优秀人才，在住房安居、子女入学、医疗社保等方面给予优先安排，切实做好高层次人才的服务保障工作。

（六）提升科技服务机构水平

加快高新技术企业培育，推动科技服务机构提升服务水平。科技服务机构按照每新通过认定1家高新技术企业给予5万元奖补；省级技术转移示范机构，按照促成的技术交易额，给予1％的奖励，最高不超过50万元；每年开展科技服务机构满意度调查，对于作出较大贡献的科技服务机构给予不低于20万元奖励。

四、建强企业家队伍

（一）尊重和保护企业家合法权益

推荐优秀企业家参选人大代表和政协委员，参与有关经济政策的制订。全面实施市场准入负面清单制度，依法清理涉及不平等对待企业的地方性法规、规章、规范性文件等。

（二）加强企业家培育

分期分批组织企业的董事长、总经理及后备人才，进行专业的管理教育培训，培养一批具有杰出才能和团队精神的企业领军人才。

（三）弘扬企业家精神

召开产业发展大会，选树表彰一批优秀企业家，支持新闻媒体加大宣传力度，广泛宣传优秀企业家的先进事迹、创新精神和社会贡献，着力营造弘扬企业家精神、鼓励企业家创新、尊重企业家价值的浓厚氛围。

五、提升服务企业质效

（一）及时回应企业关切。建立健全企业“诉求收集、分析研判、协调解决、跟踪反馈”全链条闭环工作机制，由工业和信息化部门牵头组建企业服务专班，充分利用“河南省万人助万企数字平台”、产业链重点企业恳谈会、纳税大户现场办公会等“线上+线下”服务平台，多方收集企业问题诉求，及时交办，确保企业问题及时高效化解。

（二）推动惠企政策免申即享

依托免申即享平台，动态更新，细化规范各部门免申即享政策，重点梳理税费减免、财政补贴、融资支持等各项惠企政策，形成免申即享政策清单。政策清单由相关责任部门及时向社会公布。各部门要及时梳理汇集涉企惠企政策，并建立政策动态更新机制，形成免申即享惠企政策库。

（三）积极拓宽融资渠道

根据产业发展需要建立市级产业发展基金，支持各县（市、区）设立主导产业链发展基金，充分发挥政府投资基金杠杆撬动作用和资源整合功能，支持引导多元化社会资本赋能产业高质量发展。探索建立企业融资“白名单”，引导银行等金融机构面向工业企业推出多样化普惠产品，大力推广信易贷、好易贷、人才贷、专精特新贷、上市贷等特色金融产品，加力推动制造业贷款投放。鼓励企业通过知识产权质押融资、股权质押融资、应收账款质押融资、供应链质押融资、科技及知识产权保险等方式拓宽融资渠道。鼓励各县（市、区）设立中小微企业应急周转资金，缓解市场主体资金流动性压力，降低综合融资成本，确保新增融资流向中小微企业。

六、保障措施

建立工业项目优先落地保障机制，对符合我市主导产业发展规划的重大产业项目优先保障用地需求。实行工业用地弹性年期出让，推进工业用地“标准地”出让，降低企业用地成本。精准开展产销、产融、产学研、用工“四项对接”活动，帮助企业拓市场、抢订单，纾难解困、提质增效。优化营商环境，强化要素保障，针对新入驻企业，相关职能部门要在权责清单范围内认真落实“当场办结、一次办结、限时办结”工作制度，实行局长（主任）负责制。规范涉企行政检查，依法依规实施“双随机、一公开”检查，加强跨部门综合监管，避免重复检查、多头检查，做到对市场主体“无事不扰”。规范行政处罚裁量权行使，防止“小过重罚”“类案不同罚”。减轻企业负担，不得要求企业参加应景性、应酬性会议活动，让企业心无旁骛做实业。

本政策有效期三年，自印发之日起执行。本政策所涉及奖补奖励资金，县（市、区）财政给予50%配套，由市财政统一拨付。本政策生效后，原政策与本政策不一致的，按照本政策执行。

政策来源：https://shangqiu.gov.cn/zwgk/zc47szfbgs/sz47szfbgs/content_204481